Законной процедуры изъятия и просмотра мобильных не существует !
Процедуры изъятия смартфонов и мобильных телефонов и изучения их содержимого на сегодняшний день законодательно не предусмотрено. Тем не менее зачастую смартфоны и телефоны изымаются и изучаются без законных на то оснований !
Как задержание на улице простого прохожего, так и визит работников силовых ведомств в офисы и на предприятия в связи с выемкой документов, нередко сопровождается изъятием мобильных устройств у всех сотрудников с соответствующей проверкой их содержания. Доставление в полицию всего лишь по некоему “подозрению” в совершении административного проступка, а то и без всякого явного повода, тоже бывает основанием для изъятия смартфона и, что самое главное, просмотра всего его содержания, в т.ч. конфиденциальной информации, фотографий, видеозаписей, учетных данных и т.д. Часто в полиции при этом угрожают длительным задержанием, если не сообщите пароль от устройства. При этом изъятие смартфона и ознакомление с их содержимым, что важно (!), делается без постановления судьи, без понятых, а о результатах изучения содержимого не сообщается.
Очевидно, что правоохранителей и спецслужбы должны интересовать звонки и переписка с целью выявления терроризма, других преступлений, разыскиваемых лиц и т. п. Цель, конечно, благородная, но надо признать – с законностью изъятия и просмотра содержания смартфонов и мобильных телефонов все совсем не просто.
В Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина “на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну…”. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения” (статья 23). От того, что Конституция России, как и основа большей части современного законодательства, создавалась еще во времена, когда связь была проводной и телефоны стояли дома на тумбочке или на столе на работе, а смартфонов и мобильных телефонов не было вовсе, ничего теперь не меняется: прописанную в Основном законе норму (“ограничение права допускается только на основании судебного решения”) никто не отменял. Более того, она зафиксирована и в статье 186 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которая, устанавливает: если “телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения”. Разрешение на получение информации о соединениях между “абонентами и (или) абонентскими устройствами” может быть дано также только судом (статья 186.1 УПК РФ).
От того, каким средством связи мы пользуемся, эта норма не зависит. Более того, находящийся теперь у гражданина в руках или кармане аппарат — не только средство для разговоров, но часто еще и многофункциональный инструмент. В современных коммуникационных устройствах, содержимое которых так интересует правоохранителей и спецслужбы, могут храниться не только сведения о “контактах” и соединениях с ними, но и переписка во всех видах и формах (смс-сообщения, электронная почта, общение в различных мессенджерах и интернет-сообществах,, деловая и финансовая информация в “личных кабинетах”, включая “электронные кошельки”, то есть все то, что составляет ту самую тайну личной жизни, сохранность которой гарантирует Закон.
В мобильном телефоне может быть порядка пяти видов информации, относящейся к категории ограниченной доступности. Например, информация содержащая нотариальную тайну (статьи 16, 28 Основ законодательства РФ о нотариате), аудиторскую тайну (статья 9 Закона “Об аудиторской деятельности”), врачебную тайну (статьи 13, 92 Закона “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”) и другая. У любого человека в мобильном устройстве могут быть персональные данные, защита которых предусмотрена Законом “О персональных данных”. Пользуясь на телефоне различными приложениями (например, Госуслуги, Сбербанк и другие), мы имеем доступ к информации, содержащей сведения о получателе социальных услуг (статья 6 Закона “Об основах социального обслуживания граждан в РФ”), банковской тайне (ч. 2 статьи 857 ГК РФ, статья 26 Закона “О банках и банковской деятельности”) и так далее. У любого предпринимателя в телефоне может содержаться коммерческая тайна (Закон “О коммерческой тайне”), секреты производства (ноу-хау) (ч. 4 ст. 1465 ГК РФ). В целом сведений, относящихся к категории ограниченной доступности и охраняемых законом, – более 70 видов. Очевидно, что в регулировании этого вопроса имеется существенный законодательный пробел, допускающий ущемление прав граждан. Сегодня мобильные телефоны (смартфоны) даже не относят к электронным носителям информации, для изъятия которых была введена статья 164.1. УПК РФ (Особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий). Конкретного указания на мобильные средства связи нет.
В Конституции России про принудительное знакомство с содержимым наших смартфонов ничего нет. Нет про это ни одной статьи о процедуре изъятия смартфонов и мобильных телефонов, ни об изучении их содержимого и в других российских законах и кодексах, в том числе Кодексе административного судопроизводства, Кодексе об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальном кодексе.
Что действительно позволяет делать закон? Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется (среди прочих) право “осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене и других видах внеуличного транспорта либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами” (пункт 16 статьи 13 закона “О полиции”). Аналогичные права закреплены и в законе «О федеральной службе безопасности» (пункт к статьи 13). Изъятие вещей допускается лишь у лиц, пытающихся проникнуть на особорежимные и охраняемые объекты (пункт к статьи 13). Как видим ни смартфоны, телефоны, ни иные мобильные устройства тут не упоминаются.
Порядок досмотра и изъятия вещей строго регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. “Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения”. “Досмотр вещей, находящихся при физическом лице… осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи”. О личном досмотре и досмотре вещей обязательно составляется протокол или делается запись в протоколе задержания, если применялась видеозапись, то она приобщается (статья 27.7). При этом допускается изъятие лишь вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (статья 27.10). Смартфон или мобильник может стать “орудием” административного правонарушения — в том случае, если его специально бросили в цель вместо кирпича, а во всех иных случаях, получается, его изъятие законом не предусмотрено.
При расследовании уголовного дела регламентации схожие (статья 184 УПК РФ). Но и тут особой процедуры для смартфона, планшета или мобильного телефона, а фактически карманного компьютера и носителя самой разной информации, в том числе являющейся личной тайной, нет.
Резюмируя сказанное: изъятие и просмотр содержимого мобильных телефонов сегодня Законом не предусмотрены !
Рекомендую обязательно защищать свои мобильные устройства паролем (отпечатком пальца, face-id, пин-кодом и т.п.) и четко осознавать, что никто не вправе без судебного решения требовать его сообщить: это нарушение конституционного права каждого на личную тайну и тайну переписки и превышение должностных полномочий со стороны сотрудников любых органов, настаивающих на этом !
Делясь полезной информацией – Вы помогаете другим людям !
